中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

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中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

第一章　總　則

　　第一條　為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　我國是人口眾多的國家，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策。

　　國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

　　國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。

　　第三條　開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

　　第四條　各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

　　第五條　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計(jì)劃生育工作。

　　地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　第六條　國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上地方各級人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　第七條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

　　第八條　國家對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第九條　國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第十條　縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　縣級以上各級人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

　　第十一條　人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

　　第十二條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。

　　機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作。

　　第十三條　計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

　　大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　第十四條　流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

　　第十五條　國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

　　國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

　　任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。

　　第十六條　國家鼓勵(lì)開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。

第三章　生育調(diào)節(jié)

　　第十七條　公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

　　第十八條　國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　第十九條　實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。

　　國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

　　第二十條　育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

　　預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　第二十一條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。

　　第二十二條　禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

　　第二十三條　國家對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條　國家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

　　國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

　　有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

　　第二十五條　公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

　　第二十六條　婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。

　　公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條　自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

　　第二十八條　地方各級人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

　　第二十九條　本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第五章　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第三十條　國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

　　第三十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

　　第三十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　第三十三條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

　　第三十四條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

　　對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

　　國家鼓勵(lì)計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

　　第三十五條　嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

　?。ǘ├贸暭夹g(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

　?。ㄈ?shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

　　第三十七條　偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十八條　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十九條　國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

　?。ㄒ唬┣址腹袢松頇?quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

　?。ǘE用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　?。ㄈ┧魅?、收受賄賂的；

　?。ㄋ模┙亓?、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┨搱?bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

　　第四十條　違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條　不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十二條　按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

　　第四十三條　拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由計(jì)劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附　則

　　第四十五條　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國務(wù)院制定。

　　第四十六條　中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法，由中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。

　　第四十七條　本法自２００２年９月１日起施行。